本報訊 記者賴永峰 劉興報道：針對部分職工由于生活困難，中斷養老保險繳費，游離在社會保障安全網之外的問題，江西省從2010年起推出“助保貸款”，幫助他們實現老有所養的愿望。
“今年5月份，我就能拿到每月近千元的養老金了，多虧了助保貸款。”4月20日，李泉水高興地對記者說。今年61歲的李泉水是原江西南豐縣畜牧獸醫站的職工，原本去年6月就到了退休年齡，可由于企業改制后失去了穩定的工作和收入，加上做生意虧本，家庭生活十分困難，企業改制后欠繳的2萬元養老保險費一直無力繳納。“不補齊養老保險費，就不能辦理退休手續，不能領取養老金。”李泉水說，“今年3月，我向縣社保局遞交了助保貸款申請，現在保費已經補齊了，退休手續下周就能辦下來，可算是去掉了這塊心病。”
江西“助保貸款”的主要內容是：對在未來8年內將要退休的特困人員，采取政府擔保、財政貼息的方式，向銀行貸款繳納養老保險費。這筆貸款不能提現，而是作為個人繳費直接進入養老保險基金專戶；貸款利率按銀行基準利率執行，退休前由財政貼息，退休后利息由個人承擔；助保對象退休以后，按不低于本人養老金30%的比例按月償還貸款。目前，江西銅鼓縣、廣豐縣、南豐縣已先后實施了“助保貸款”政策，其他各地也正在積極推進。截至目前，1200余名特困群眾在該政策的幫助下，順利拿到了退休金。
“助保貸款是花小錢辦大事，群眾得實惠、政府得民心、銀行得利潤、社保得持續。”江西省社會保險管理中心副主任萬斌告訴記者，以江西最早實施“助保貸款”的銅鼓縣為例，2010年7月至2013年年底，政府共貼息84萬元，解決了500多名特困人員養老保險的繳費問題，補收基本養老保險費957萬元，實現了社會保險事業的可持續發展。“從長遠看，困難人員養老有了保障后，也為政府減輕了財政兜底的壓力。”萬斌說，通過測算，特困人員貸款續保，達到退休年齡后領取的基本養老金扣除貸款本息，月均實得金額高于當地城鎮居民最低生活保障標準，不再享受城鎮居民最低生活保障，這有效減輕了財政在低保方面的支出壓力。
江西省社會保險管理中心的統計數據顯示，截至2013年底，全省共有61.68萬名參保職工中斷了繳費。其中，接近退休年齡的困難職工約9.3萬人，占中斷繳費人數的15％。“我們將在總結三地經驗的基礎上，由省里統一制定助保貸款實施辦法，在制度設計上予以優化后，在全省推行，并根據財力逐步擴大覆蓋面。此外，針對金融機構對助保貸款的積極性不高的問題，我們計劃利用社保資金集中儲存的優勢，挑選合作銀行，保證利率既在可承受范圍之內，又能提高銀行的積極性，實現‘雙贏’。”萬斌說。
據了解，我國目前有3億多人參加了城鎮職工養老保險，但有3800萬人因種種原因中斷了繳費。江西推行的“助保貸款”，通過個人承擔主要責任、政府財政擔保貼息、銀行發放貸款的三方負擔機制，幫助因特困中斷繳費人員實現了老有所養的愿望。