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周小川:人民幣國際化靠市場選擇

2012-06-04 10:50:00

  人民幣國際化:

  做好“家庭作業(yè)”,讓市場選擇

  日報:人民幣國際化最關鍵的問題之一就是我們自己的金融市場 (尤其是債券市場)發(fā)展不夠,但這又是個長期問題,包括人民幣離岸業(yè)務機制的建設。這方面是否已經達成一些共識可以推動?

  周小川:人民幣國際化主要還是綜合實力和金融市場發(fā)展的結果,目前中國的綜合實力、對外開放程度(包括外貿、外資等),數量上都挺大。金融市場發(fā)展水平和開放程度還不夠,還有繼續(xù)發(fā)展的空間,需要做的事挺多。

  人民幣能否國際化最終還是靠市場的選擇,應該說,我們并沒有刻意為之,央行也不愿意給外面一個印象,好像我們有一個專門的謀劃、策略來推動本幣國際化。我們可以說的是,人民幣有這個潛力,將來可能成為國際上比較被接受的貨幣之一。

  當前,我們要做好兩方面的事:一是過去政策上有很多管制,比如有的法規(guī)規(guī)定某種交易只能用“硬通貨”而不準用人民幣,我們把這類不必要的管制先清理掉,用什么貨幣來交易、結算可以由市場參與者自己選擇;二是進一步發(fā)展金融市場,而且是向國際開放的金融市場,進一步增加金融領域人民幣的可用性有更大的提高。因此總體上說,我們當前是要一件一件地做好自己的功課,然后讓市場參與者去自主判斷和選擇。

  三連環(huán)惡性循環(huán):

  增長、財政與銀行業(yè)三者間的困局

  日報:IMF提出,當前危機國家存在的“三連環(huán)惡性循環(huán)”:一是緩慢的經濟增長;二是許多國家需要進行財政整頓,而財政整頓又被認為可能阻礙增長;三是本應向實體經濟注入資金、幫助恢復經濟增長的銀行業(yè)正受拖累,因而缺乏向經濟提供信貸的能力和動力。這也是這次會議的焦點問題之一,中國怎么看?

  周小川:中國領導人從一開始就強調增長。只有實現有效的增長,才有助于解決公共債務的償付能力問題;同時,債務危機國家實現持續(xù)增長,也是解決歐元區(qū)內在不平衡問題的關鍵之一。在發(fā)展中解決問題,也是我國改革開放過程中的一條重要經驗。

  為了解決問題,國際上都在想辦法,在這次會上也出現了一些思路和政策主張。如IMF的建議是在中期內進行財政整頓,不要在短期內過度緊縮。歐盟強調,歐元區(qū)國家應根據國情處理好財政整頓和經濟復蘇與增長的關系,對財政整頓進展較好的國家,短期內可適當加大財政政策對經濟增長的支持力度。美國人強調財政困難,不宜對經濟復蘇提供更多的支持,但繼續(xù)用零利率政策去推動經濟復蘇。日本政府則提出將采取一些震后恢復措施刺激

  經濟增長,同時繼續(xù)推進財政整頓。

  總之,國際上還是普遍認識到了推動持續(xù)增長的重要意義,一些經濟學家和中央銀行也提出了多種解決問題的政策組合,其一是在實施財政整頓的同時采取擴張的貨幣政策,中央銀行向經濟注入流動性,將利率降至零并采取量化寬松政策。但這里的一個問題是,銀行體系能否有效傳遞中央銀行的政策導向,即銀行是否能夠積極為經濟復蘇和增長提供信貸支持?從危機以來歐美的情況看,狀況不太好,銀行的行為很大程度上背離了政策制定者的期望。

  這是為什么呢?雖然上述觀點和政策主張都有其道理,但不論如何,要促進經濟增長,就必然涉及到財政能不能擴大支出、銀行能不能更多地提供信貸支持的問題,對此,沒有什么特別的靈丹妙藥。從中國的實踐來看,在上述各方意見的基礎上,可能還要思考并補充一些相關的認識和研究,要考慮銀行的行為及其激勵問題,而這一點過去并不為大家所重視。

  央行的政策模型:

  需考慮商業(yè)銀行的行為及激勵因素

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