震驚國人的康菲漏油事故讓人們把關(guān)注的焦點(diǎn)再次投向了侵權(quán)賠償。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步，人類在享受工業(yè)化和信息化帶來的豐富成果的同時(shí)，也不得不面對由此帶來的一系列危險(xiǎn)與不幸。人們所享受的利益與風(fēng)險(xiǎn)往往相伴而生，現(xiàn)代文明社會(huì)已逐步邁入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。
世界各國已經(jīng)或者正在面臨著各種大規(guī)模侵權(quán)的危害與考驗(yàn)，每天的新聞中都充斥著各種“駭人聽聞”的不幸事件的報(bào)道，如日本剛剛發(fā)生的福島核泄漏事故、2010年英國石油公司在墨西哥灣發(fā)生的石油泄漏事故，以及近年內(nèi)我國發(fā)生的震驚中外的“三鹿奶粉事件”、重慶開縣的中石油氣井井噴案及福建紫金山銅礦污水滲漏事故等。
這些事件造成了大量的人身、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的損害，并且多數(shù)呈現(xiàn)出了嚴(yán)重性、不確定性和持久性的顯著特點(diǎn)，對國家相關(guān)部門公平有效地救濟(jì)受害者及處理后續(xù)問題提出了新的要求。
在大規(guī)模侵權(quán)頻發(fā)的背景下，對于廣大受害人的損害救濟(jì)是擺在侵權(quán)責(zé)任法面前的一個(gè)重大課題。傳統(tǒng)的侵權(quán)法是以一人造成一人損害為原型和以過錯(cuò)為基礎(chǔ)而建立起來的承擔(dān)損害賠償責(zé)任的機(jī)制，但在面對大規(guī)模侵權(quán)受害者人數(shù)眾多、因果關(guān)系難以確定等典型特征時(shí)不免有些“捉襟見肘”。
顯然，應(yīng)對大規(guī)模侵權(quán)并非多數(shù)單一侵權(quán)的簡單疊加，類似事件處理是否得當(dāng)還嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各國都在結(jié)合自身國情尋求解決此類事件的“靈丹妙藥”，如美國發(fā)展出了完備的“集團(tuán)訴訟”機(jī)制，我國學(xué)者也在不斷探索著解決社會(huì)群體糾紛的多元化機(jī)制。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷提高，長期積累的體制性的、深層次的問題也在轉(zhuǎn)型期不斷突顯，其中隱含的不確定因素使得社會(huì)管理面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十七大也明確指出，要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。鑒于社會(huì)穩(wěn)定對于幅員遼闊、人口眾多的中國所具有的特殊重要性，政府社會(huì)管理職能的行使即體現(xiàn)出了舉足輕重的地位。
在已發(fā)生的“三鹿奶粉事件”等大規(guī)模侵權(quán)案件面前，行政機(jī)關(guān)憑借其掌握的社會(huì)資源及其保證高效的機(jī)制，始終發(fā)揮著主導(dǎo)的作用，最終取得了令群眾滿意的效果。這種政府主導(dǎo)的模式是符合中國國情及其權(quán)利救濟(jì)需求的，無疑是我國應(yīng)對大規(guī)模侵權(quán)案件成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予堅(jiān)持。
但在此過程中，是否動(dòng)用了過多的公共資源，是否保證了足夠的透明度，對受害人的救濟(jì)是否充分、及時(shí)、公正等問題仍有進(jìn)一步探討的余地。我們不能沉浸于成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更需要的是從制度建設(shè)層面的深刻反思，以及對應(yīng)對大規(guī)模侵權(quán)事件的措施和更創(chuàng)新、更有效、更公正的社會(huì)管理方法的探索。（中新網(wǎng)）