專家建議開(kāi)征體育稅稱可促進(jìn)全民健身事業(yè)

　　隨著民生體育、全民健身意識(shí)的興起，體育場(chǎng)地、場(chǎng)館以及相關(guān)設(shè)施成為制約瓶頸。對(duì)此，著名體育學(xué)者、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)易劍東教授建議，可以允許地方政府給予部分體育稅收優(yōu)惠，從源頭環(huán)節(jié)鼓勵(lì)體育場(chǎng)地、體育場(chǎng)館擴(kuò)大開(kāi)放。

　　22日，易劍東教授在他主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究》(09ZD＆054)(以下簡(jiǎn)稱《研究》)結(jié)題報(bào)告會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)體育發(fā)展的一個(gè)難題，就是體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策死板、稅費(fèi)過(guò)于沉重。《研究》對(duì)“體育稅”等相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行了分析，認(rèn)為通過(guò)運(yùn)用稅收、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)政策杠桿，能夠促動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　《研究》經(jīng)過(guò)3年多的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)調(diào)研和國(guó)內(nèi)實(shí)證分析，對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃提出了一系列的建議，將成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從“新興產(chǎn)業(yè)”向“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變的重要理論依據(jù)，也是國(guó)家號(hào)召“大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”的背景下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的重要支撐。

　　易劍東援引備受關(guān)注的游泳池水質(zhì)問(wèn)題作為例子。每年夏天都有許多城市居民投訴游泳池水質(zhì)，批評(píng)經(jīng)營(yíng)者不換水、水循環(huán)系統(tǒng)成為擺設(shè)、放入過(guò)量消毒粉等問(wèn)題。但是，我國(guó)游泳池的用水屬于工業(yè)用水，價(jià)格每噸5元到7元不等，標(biāo)準(zhǔn)的游泳池大約是4000立方米，僅換一次水的成本就是2.8萬(wàn)元，還不包括電費(fèi)、人工以及消毒藥品的費(fèi)用。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者是很大的負(fù)擔(dān)，不得不采取猛添氯化消毒劑等等各種手段來(lái)降低成本。

　　“如果地方政府能夠提供優(yōu)惠，對(duì)游泳池用水的行政收費(fèi)按照每噸3元左右的生活用水標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)游泳池的成本就可以降到1.2萬(wàn)元左右。對(duì)于兩者之間的差價(jià)，可以用相關(guān)稅收收入、公共財(cái)政等進(jìn)行補(bǔ)貼，”易劍東說(shuō)。

　　對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)大量場(chǎng)館利用率不高、開(kāi)放性不足的問(wèn)題。易劍東認(rèn)為這是我國(guó)在建設(shè)體育場(chǎng)館初期，沒(méi)有廣泛征求意見(jiàn)、參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盲目求大求全，只考慮到了建設(shè)成本而沒(méi)有考慮到經(jīng)營(yíng)成本。至于如何解決體育場(chǎng)館的“困局”，易劍東可以通過(guò)稅收政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，他舉例說(shuō)，美國(guó)建設(shè)體育場(chǎng)館的成本歷來(lái)都是由場(chǎng)館所在地的納稅人承擔(dān)，而場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也由地方政府財(cái)政給予支持。

　　易劍東說(shuō)：“雖然‘體育稅’對(duì)于促進(jìn)我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展有著立竿見(jiàn)影的效應(yīng)，但是考慮到稅收涉及到的是財(cái)政、稅務(wù)、體育等一系列行政部門協(xié)作的問(wèn)題，如何踐行還值得深入研究。”

　　《研究》中明確提出了體育產(chǎn)業(yè)為“國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì)，并逐步向“國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的目標(biāo)。提出了“六域”嵌合的思路，主張建立體育與文化、休閑、健康、旅游、娛樂(lè)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同發(fā)揮政策效用。

　　《研究》還提到了“三業(yè)”順合，建議對(duì)經(jīng)濟(jì)中的體育產(chǎn)業(yè)、就業(yè)市場(chǎng)中的體育職業(yè)、以及高等教育中的體育專業(yè)之間的順應(yīng)和匹配，充分放大高等教育的經(jīng)濟(jì)策動(dòng)力；并提出了“三地”融合的概念，建議將體育用地與居住綠地、公園綠地進(jìn)行協(xié)整，最大限度的發(fā)揮綠地的休憩性功能，助力中國(guó)生態(tài)城鎮(zhèn)化、功能城鎮(zhèn)化的發(fā)展。