北京明年基本杜絕群租確保流動(dòng)人口登記不低于95%

　　小武基村，村子里的商家和庫(kù)房指示牌擠滿路邊。村中很多倉(cāng)庫(kù)將居住、辦公、生活合為一體。記者 王嘉寧

　　北京將狠治群租房這一頑癥，明年基本杜絕群租房。

　　昨天上午，北京市房屋違法出租問(wèn)題治理工作動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)，明確各責(zé)任單位和下一階段工作職責(zé)。

　　會(huì)上，北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛表示，全市要一起“出狠招”、“下猛藥”，力爭(zhēng)徹底根治房屋違法出租問(wèn)題。

　　重點(diǎn)整治群租房問(wèn)題

　　會(huì)上提出，將以整治群租房為重點(diǎn)，按“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)盡責(zé)，規(guī)范管理、消除隱患”的原則，集中開(kāi)展房屋違法出租問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　北京市委政法委副書(shū)記、首都綜治辦主任閆滿成表示，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，最重要的是要先全面摸清出租房屋基本情況，建立健全出租房屋基礎(chǔ)臺(tái)賬，落實(shí)租賃當(dāng)事人主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊房屋租賃過(guò)程中的違法違規(guī)行為，全面恢復(fù)群租房原有規(guī)劃格局。

　　據(jù)公安機(jī)關(guān)介紹，截至上半年，全市有群租房3.8萬(wàn)戶，11.9萬(wàn)間，消防治安隱患突出。整治后要取締群租格局，恢復(fù)房屋原貌，依法查處黑中介。經(jīng)過(guò)一年治理，基本杜絕群租房，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　流動(dòng)人口登記不低于95%

　　據(jù)介紹，本次集中整治由首都綜治辦負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督導(dǎo)檢查，主責(zé)部門(mén)包括市住建委、市公安局、市工商局、市規(guī)劃委、市城管執(zhí)法局等，屬地區(qū)縣和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與地區(qū)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

　　根據(jù)時(shí)間安排，明年春節(jié)前，重點(diǎn)在北京開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋基本信息大調(diào)查和安全隱患大排查；今年12月至明年2月底，重點(diǎn)在全市開(kāi)展房屋違法出租問(wèn)題治理試點(diǎn)；明年3月至年底，將全面開(kāi)展房屋違法出租問(wèn)題治理，年底前實(shí)現(xiàn)違法出租問(wèn)題基本解決。

　　其中，流動(dòng)人口和出租房屋基本信息調(diào)查摸底將于12月6日至12月20日展開(kāi)，屬地流管和公安等部門(mén)將對(duì)所有在京居住、務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)等流動(dòng)人口的底數(shù)全面摸清，確保全市流動(dòng)人口的登記率不低于95%，出租房屋登記核查工作確保不留死角。

　　措施

　　房東違法

　　逾期未騰退上限處罰

　　據(jù)介紹，在流動(dòng)人口和出租房屋調(diào)查摸底中，對(duì)于“叫不開(kāi)門(mén)、見(jiàn)不到人”的房主及租戶，相關(guān)職能部門(mén)要打破常規(guī)工作時(shí)間，反復(fù)登門(mén)或早晚入戶，健全出租房屋檔案。

　　在集中治理階段，逐戶同存在違法出租行為的房屋租賃人見(jiàn)面、勸導(dǎo)，對(duì)于不配合、逾期未清理騰退的要組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，堅(jiān)決勸離聚居人員，同時(shí)采取幫拆隔斷，查扣違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，并實(shí)施違法違規(guī)上限處罰等措施和手段。

　　此外，出租房屋所在地區(qū)縣政府將統(tǒng)籌建設(shè)基層社區(qū)（村）出租房屋管理服務(wù)站工作，按不低于流動(dòng)人口3‰或每50至100戶配備1名管理員。

　　對(duì)于與承租人訂立房屋租賃合同7天內(nèi)未辦理房屋出租登記手續(xù)的出租人，將被責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

　　出租房達(dá)10間以上或租住人員達(dá)15人以上的，出租人應(yīng)建相應(yīng)管理制度，未落實(shí)安全責(zé)任的可處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款，后果嚴(yán)重的處3萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款。個(gè)人出租房屋收入應(yīng)及時(shí)納稅。

　　違法群租

　　涉案房屋將限制買(mǎi)賣(mài)

　　對(duì)于房屋違法出租問(wèn)題治理試點(diǎn)，每區(qū)縣至少確定兩個(gè)違法出租問(wèn)題突出的居民小區(qū)（村莊）列入市級(jí)重點(diǎn)掛賬名單，包括一個(gè)“群租”的居民樓小區(qū)和出租的違建房屋。

　　屬地和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)將加大對(duì)進(jìn)行群租的房屋和從事違法出租的“黑中介”、非法經(jīng)營(yíng)的“黑旅館”的排查發(fā)現(xiàn)，注意登記備案，并打擊查處。而房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員不得參與或教唆他人參與違法房屋租賃活動(dòng)。

　　北京將加強(qiáng)對(duì)違法“群租”問(wèn)題的管理。出租房屋人均居住面積低于5平方米，每個(gè)房間居住超2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系除外）；改變房屋結(jié)構(gòu)分割出租；將廚房、衛(wèi)生間改為臥室居住的違法者，處罰出租人。并向社會(huì)公開(kāi)該套房屋信息，限制買(mǎi)賣(mài)，并將違法群租信息標(biāo)注在房屋登記簿附記欄。

　　現(xiàn)狀

　　群租房屢治不絕有“難點(diǎn)”

　　從2009年起，北京對(duì)群租房的整治就未止步，但4年來(lái)，盡管政策頻出，但仍屢禁不止。目前，群租房還是很多小區(qū)“公開(kāi)的秘密”。

　　記者走訪多家群租房房主、中介及租客，各方都有利益是群租房此消彼長(zhǎng)的主因。同時(shí)，房?jī)r(jià)高企，找個(gè)房租便宜的房屋實(shí)屬租客的“無(wú)奈之舉”。

　　朝陽(yáng)區(qū)勁松街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于勁松地區(qū)交通便利，居住人口不斷增加，租房需求增加，中介等受利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生大量群租房。流動(dòng)人口的不合理聚集，引發(fā)包括環(huán)境、治安等問(wèn)題。如2007年勁松派出所110日均接警40件左右，2011年后升至80余件，最多一天超120件。

　　其中，百環(huán)家園是整治重點(diǎn)。經(jīng)兩年治理，共治理該小區(qū)群租房421戶，人防空間791間；首城國(guó)際小區(qū)群租房125戶。上述兩小區(qū)群租房流動(dòng)人口從治理前的1.5萬(wàn)余人，減少近4000余人。

　　但該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，群租房整治既是一項(xiàng)難點(diǎn)，也是一項(xiàng)常態(tài)工作，要建立常態(tài)化治理機(jī)制，需政府從街道社區(qū)人員編制、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法授權(quán)等方面給予支持。

　　探訪

　　小武基村遍布“三合一”倉(cāng)庫(kù)

　　位于東南四環(huán)的小武基村，除了接連成片的院落倉(cāng)庫(kù)，河道污濁，林間垃圾遍布。

　　2012年前，這里是著名的大型汽配城，占地12萬(wàn)平米，商戶達(dá)500余家。

　　后因朝陽(yáng)區(qū)回遷房占地，汽配城整體遷往五方天雅汽配城南區(qū)，但部分商戶滯留下來(lái)，遺留的院子和倉(cāng)庫(kù)成為物流中轉(zhuǎn)站的發(fā)貨地。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些院落和倉(cāng)庫(kù)除供貨物中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)藏外，還提供工人住宿。多數(shù)倉(cāng)庫(kù)都在庫(kù)房?jī)?nèi)加蓋房屋，供員工及家庭成員居住或辦公，有的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)還有高低床。

　　來(lái)自四川的工人李師傅稱(chēng)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆積貨物后，還有剩余空間可搭建房屋，老板為省錢(qián)將其改裝后擺進(jìn)床鋪供員工住宿，“這里的倉(cāng)庫(kù)都這樣，沒(méi)少住人的。”

　　“我們庫(kù)房房租現(xiàn)在每月1平米五六毛錢(qián)，大概有2000平米?！币粋}(cāng)庫(kù)老板于振江說(shuō)，他在這里租賃倉(cāng)庫(kù)已8年，見(jiàn)慣了很多倉(cāng)庫(kù)將居住、辦公、生活“三合一”。“我們的人有員工宿舍，不住倉(cāng)庫(kù)，怕不安全”。

　　外來(lái)務(wù)工者已成小武基村的主流，“這里房租便宜，很多打工的來(lái)這里住，有的過(guò)年都不回去。”村民稱(chēng)，約20平米的平房每月租金600元。

　　進(jìn)度

　　最新整治時(shí)間表

　　12月5日

　　動(dòng)員部署階段

　　12月6日

　　至12月20日

　　調(diào)查摸底階段

　　12月21日

　　至2014年2月15日

　　集中治理階段

　　2014年2月16日

　　至2月28日

　　治理工作的總結(jié)驗(yàn)收階段

　　2014年3月至年底

　　全面開(kāi)展房屋違法出租問(wèn)題治理工作

　　整治群租房歷程

　　2009年

　　市公安局等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，要求房屋出租人違法改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，應(yīng)恢復(fù)原狀，并要求出租房屋房主、中介機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展整治違法出租房屋、違法群租房清理整治工作。

　　2010年

　　各區(qū)縣開(kāi)始整治群租房。但據(jù)媒體報(bào)道，至年底效果未達(dá)預(yù)期。

　　2011年2月

　　住建部發(fā)布新版《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　2011年5月

　　《關(guān)于修改〈北京市房屋租賃管理若干規(guī)定〉的決定》正式實(shí)施。其中規(guī)定，出租人違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　2013年7月

　　市住建委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，首次明確界定群租房，成執(zhí)法依據(jù)。（記者 劉洋 王萬(wàn)春）