□本報記者李光明
今天上午,安徽省十二屆人大常委會第七次會議聽取了安徽省人民政府關于貫徹落實省人大常委會加強食品安全工作決議情況的報告。報告指出,安徽省食品安全監管“四員”制度目前已在城鄉基本鋪開,但在基層偏遠地區,“四員”的身份卻很尷尬,均為兼職,難以保障工作落到實處。
城鄉接合部監管處盲區
去年10月,安徽省十一屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了安徽省人民政府關于全省食品安全工作情況的報告,并進行了專題詢問。會議認為,食品安全隱患依然較多,與人民群眾的期待還有較大差距。為進一步加強食品安全工作,特作出決議。決議下發后,安徽省政府將決議內容細化分解成20條任務,逐條進行分工落實。
合理配備和充實監管人員,重點強化基層監管執法力量,是決議提出的一項重要要求。
為實現橫到邊、縱到底的全覆蓋監管,安徽省強化鄉鎮政府和街道辦事處的食品安全職責,積極推進監管工作重心下移,大力推進基層食品安全管理員、宣傳員、協管員、信息員等食品安全監管“四員”隊伍建設。
“目前,全省所有的城市社區和鄉鎮基本建立了食品安全監管‘四員’制度。”安徽省副省長花建慧作報告時說。
但值得注意的是,在城鄉接合部和農村等基層偏遠地區,監管“四員”均為兼職,工作責任難以落到實處,食品安全監管依然處于盲區。對此,安徽省將科學合理設置基層監管機構,夯實基層監管力量,加強監管隊伍建設,進一步加大對監管人員的教育培訓力度,提高監管隊伍的綜合素質。
省級機構檢測能力不足
今年中秋節前夕,安徽省食藥監局對月餅生產、銷售和餐飲企業自制等環節進行全面監督抽檢,在全省首次集中統一發布31組不合格月餅產品信息,其中不乏知名餐飲公司“中槍”。這一做法,得到較好的社會反響。
近年來,安徽省針對食品安全問題易發多發的重點品種、重點區域、重點時段開展專項整治,持續加強食品安全風險監測,初步建立起包含食品安全各環節、覆蓋全省的檢驗檢測和風險評估網絡。和去年相比,今年安徽省一級監測點由9個地市擴大到16個地市,二級采樣點由32個縣(市、區)增加至60個縣(市、區)。
但目前,食品安全監管技術支撐體系薄弱,特別是基層檢驗檢測機構普遍存在缺人員、缺技術、缺設備、缺經費以及檢得慢、檢不準、檢不了等問題,承擔食品檢測檢驗任務的省級機構也存在檢測能力不足的問題。
“下一步,我們將加強技術支撐體系建設,加快推進市縣檢驗檢測機構建設工作,探索檢測資源有效整合模式和機制,提高風險監測評價預警能力,全面提升檢驗檢測水平。”花建慧指出。
生產經營者違法現象增加
截至今年11月,安徽省“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”專項行動共破案327起,抓獲犯罪嫌疑人929名,涉案價值1.28億元；搗毀食品犯罪“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點”264個、打掉犯罪團伙79個,有力威懾了犯罪分子。
按照加大對食品安全生產經營領域違法犯罪行為打擊力度的決議要求,安徽省強化行政執法與刑事司法相銜接,開展“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”等專項行動,組織部署打擊乳制品、地溝油、肉制品3大破案攻堅戰和打擊假劣食品集中整治行動,取得了一定成效。但安徽省人大教科文衛委在調研時發現,食品生產經營者違規違法現象有增無減,非法生產經營、制售有毒有害食品等現象較多發生。
這其中,食品安全法律法規不完善,對違法犯罪行為打擊力度不夠是導致問題產生的重要原因。報告指出,以食品安全法修訂為契機,安徽省將進一步完善相關法規制度,在省人大常委會指導下爭取盡快制訂食品安全條例的同時,還將加強食品安全績效考核,強化地方政府屬地管理和部門監管責任,建立健全食品安全監管責任制和責任追究制,加大監管執法力度。今年9月,安徽省政府已下發通知,將食品安全納為目標管理績效考核正式指標,考核工作將于年底進行。
本報合肥11月21日電