“引入個人投資者參與網下詢價沒有積極意義，純粹只是一種‘做秀’。”財經撰稿人皮海洲認為此舉既不能改變詢價機構詢價結果主宰作用，也不代表廣大中小投資者的權益受到保護。
而英大證券研究所所長李大霄顯然看好這一變化，對于將詢價對象首次擴大至個人投資者，李大霄認為“這是一個大膽的嘗試”。新方案8大亮點相對利好股市，“如果運用得當增強談判能力。”
事實上更加令投資者關注的是三個月鎖定期的取消和存量發(fā)行的推行。
《指導意見》提出，新股發(fā)行將取消現(xiàn)行網下配售股份三個月的鎖定期，提高新上市公司股票的流通性。發(fā)行人、承銷商與投資者自主約定的鎖定期，不受此限。
對于三個月鎖定期的去留，各方反應不一。有分析認為網下配售股份三個月鎖定期實質上是實際流通股較少，會使新股發(fā)行上市后的三個月內遭遇炒新資金的爆炒。反對意見則認為取消三個月鎖定期對于二級市場的投資者有失公允，相對于網上網下不同的中簽率，沒有緩沖時間，會對中小投資者帶來沖擊。
與此同時，首次公開發(fā)行新股時，持股滿三年的股東可將部分老股向網下投資者轉讓。唯一的條件是“老股轉讓后，發(fā)行人的實際控制人不得發(fā)生變更”，并同時須在招股書中披露。
不過這并不意味著老股東可以立即套現(xiàn)走人，按照規(guī)定，老股轉讓所得資金須保存在專用賬戶，由保薦機構進行監(jiān)管。并對控股股東和實際控制人與非控股股東和非實際控制人分別規(guī)定了各自賬戶資金轉出的年限。
即便如此，這一規(guī)定將更加便利股東和PE在鎖定期內選擇高點進行套現(xiàn)的說法也多見諸報端。甚至于老股東在新股上市之初就立即拋售股票套現(xiàn)，然后只等著鎖定期滿再從專用賬戶中撤出資金。
針對違法違規(guī)行為的懲治力度頗受擬上市公司關注，除了表示加大對財務虛假披露行為的打擊力度外，發(fā)行價格高于同行業(yè)上市公司平均市盈率25%的發(fā)行人，除因不可抗力外，上市后實際盈利低于盈利預測的，證監(jiān)會將對公司高管和保薦人采取監(jiān)管措施。
這一規(guī)定無疑決定了行業(yè)平均市盈率成為定價的重要參考，目的在于解決高定價問題。有評論認為這一規(guī)定是“開歷史的倒車”，相當于回到窗口指導時代，無異于“審價格”，與改革的市場化方向不符。
北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐則對“限制發(fā)行市盈率是一種倒退”的觀點不以為然，他認為在所有的發(fā)行環(huán)節(jié)都沒有放開的情況下只放開發(fā)行價，無論是上市公司還是中介機構都有動機推高發(fā)行價，現(xiàn)階段限制一定的市盈率會對限制“三高”起到一定作用。
多重新規(guī)密集發(fā)布
今年證監(jiān)會多重新規(guī)密集發(fā)布，除卻新股發(fā)行改革尚有多個資本市場熱點頗受監(jiān)管層關注。
價值投資是監(jiān)管層長期倡導的投資導向，證監(jiān)會有關人士公開表示：“目前我國股票市場估值處于歷史最低水平，與國際上的主要市場基本相當，長期投資、價值投資正逢比較好的時機。”今年5月份，證監(jiān)會出臺《關于進一步落實上市公司現(xiàn)金分紅有關事項的通知》，要求上市公司完善分紅政策，此舉被視為利好價值投資。
地方證監(jiān)局同時響應分紅政策落實，重慶證監(jiān)局于今年9月推動轄區(qū)上市公司落實現(xiàn)金分紅要求，轄區(qū)公司均對章程有關條款做了修訂，要求利潤分配政策尤其是現(xiàn)金分紅政策更加明確，分紅決策程序和機制更加透明。青島證監(jiān)局則表示將緊盯2012年年報公告及利潤分配時點，監(jiān)督上市公司履行現(xiàn)金分紅承諾的情況。
與此同時，監(jiān)管層繼續(xù)加大對內幕交易的打擊力度，表示要本著“發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，查實一起、嚴懲一起”的原則打擊內幕交易。11月份出臺的《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》，將重大資產重組相關主體的內幕信息管理與重大資產重組密切聯(lián)系起來，切實提高其保密意識和內幕信息管理水平。